苏莉主委参加省政协十二届二十八次常委会议并作大会发言

  9月27日至28日，政协云南省第十二届委员会常务委员会第二十八次会议在昆明举行。

　　省政协主席李江出席会议并作总结讲话。省政协常务副主席杨嘉武主持会议；副主席高峰、赵金、喻顶成、董华、程连元、徐彬、何波、童志云，秘书长张荣明出席会议。

　　李江主席在讲话中指出，本次常委会以“推动乡村振兴、促进共同富裕”为主题开展协商议政，是省政协聚焦省委、省政府中心任务履职尽责的一次具体行动。会议期间，各位常委坚持双向发力，围绕大会主题深入协商讨论、积极建言献策，为我省推动乡村振兴、促进共同富裕贡献了政协智慧和力量。希望大家深入学习习近平总书记关于扎实推进共同富裕的重要论述，紧扣党中央决策部署和省委要求，勇担责任和使命，始终与党委政府想在一起、干在一起，持续为推进乡村振兴促进共同富裕作出政协应有贡献。

　　苏莉主委参加会议并作了题为“提升资金效益  夯实振兴基础”的大会发言。

　苏莉主委在发言中认为，习近平总书记多次强调，产业是发展的根基，产业振兴是乡村振兴的重中之重。在当前巩固拓展脱贫攻坚成果接续全面推进乡村振兴的重要节点，牢牢抓住项目提质增效、提高资金使用效益这个关键环节，全面增强农村地区可持续发展能力是着眼国家重大战略的需要。

　针对目前我省产业项目和资金运营使用中绩效不佳的问题，苏莉主委提出如下建议：

  一是要跳出乡村看乡村，以县域视角系统谋划项目。下好项目规划编制“先手棋”，统筹考虑基础设施和公共服务设施的梯次布局。加强新旧项目衔接配套、互相支撑，强化对已投资实施的经营性项目资产运营情况的动态管理，确保通过乡村振兴赋能脱贫攻坚项目补齐短板、增强后劲。

　二是坚持多元化参与，以利益联结优化项目运营。对有收益的农村公路、供水等公益性项目，通过政府和社会资本合作模式建设运营。对经营性项目，探索通过委托、合作等方式，吸引企业投资和参与项目运行。对产业类项目，通过引进龙头企业，与村集体、新型经营主体等形成利益联合体。

　三是做大村集体经济，以产业发展促进收入增长。以土地、提供管理服务等方式入股，大力发展股份合作型集体经济。鼓励由村集体牵头成立农村专业合作社、协会、服务公司等，开展有偿服务。利用集体经营性建设用地兴建标准厂房、商铺、仓储、农贸市场等获取租金收入。

　四是解决好钱、地问题，以精准要素保障项目建设。鼓励地方政府设立乡村振兴发展基金，设立政策性农业信贷担保专项资金，引导融资担保机构提高涉农担保业务规模和占比。建立乡村振兴项目用地需求清单，积极探索“点状供地”模式。做好项目规划与土地利用规划衔接，鼓励开展农业生产用地复合利用。

　五是完善绩效评价，以有效管理提高项目质量。加强对新增入库项目必要性、可行性的审核，建立统一的项目管理考核机制，实现资金“多个口子进、一个口子出”。强化资金绩效督察评价，把检查评价结果作为衔接资金分配的重要因素。