政协委员杨先明：农民工应该得到平等的待遇

杨先明：有几个方面。一个是关注农民工的问题，还有关注西部开发的问题，尤其是西边富民，还有国际大通道的建设。另外，还有一些具体的，比如企业所得税问题的进一步调整，等等一系列问题。这次的提案比较多，将近十个提案。当然有些提案还在调研的基础上，还有一些是当地有关部门，他们觉得应该向中央有关部门反应的一些问题。

农民工是“农民”还是“工”？

主持人：现在农民工的问题，也是关系国计民生的大问题。请您谈谈关于农民工问题的一些想法。

杨先明：每年春运，咱们的铁路部门，国务院以及中央领导都非常关注。春运的时候，客流量那么多，我觉得这与我们的农民工，他还没变成市民，没变成城里人相关。回老家去看父母，这都是应该的，但还有一些问题，大多数农民工在城里是“候鸟型”的，处于中间状态。你说他是“农民”，他不是，但你说他是“城里人”，他也不是。所以我很关注这个问题。我用了一个“市民化”的阶段，我觉得现阶段要加快农民工“市民化”的进程，使农民兄弟尽快地变成城里人。这点我觉得十分重要。任何国家在现代化过程中都有这个过程，但是我们国家由于过去体制方面的问题，城乡差距太大，使得农民工来到城里以后，当他一下子变不了城里人，他变成了一个特殊的社会阶层，叫做“农民工”。“农民工”本身这个词就是矛盾的，你是农民，但你在城里打工，你是职工，又是农民。所以我觉得这个问题要尽快地随着国家工业化、城市化、现代化来解决。

主持人：首先来说，农民工的身份是特别模糊的。

杨先明：特别模糊。所以我特别关注这方面，因为这种中间状态，使得我们农民工的权益受损。很多城里人，或者一些特定的，应该是任何人享受的，比如说最低的社会保障，他们没法享受，还有教育，他都没法和城里居民得到同样的机会，同样的待遇。这样使他们的心态上，也难以和城里融为一体。

主持人：由于身份、待遇的模糊，而导致一些社会问题。

杨先明：对。

农民工要“市民化”

主持人：您提到农民工“市民化”都有哪些具体步骤呢？就是说为了达到跟同等市民一样的待遇。

杨先明：第一，各城市应该因地制宜地加快户籍改革制度的进展。如果一个农民工，长期或者几年以内在城里有稳定的工作，稳定的居所，他已经是城里人了，那么他的户籍制度不解决是不合情理的。当然各个城市都有它的标准，我觉得应该因地制宜，但总的方向是加快这方面的改革。使得他在哪里工作，哪里居住，他的户籍制度应该在哪里。根据我们中国现行的体制，这点不解决，会影响他在城里找工作。比如你们在北京，很多单位需要北京户口，没有这个户口的话就找不到这个工作，怎么谈得上就业机会平等了。所以要把户籍制度进行改革，农民工的户籍制度改革使他尽快成为一个城里人，成为他就业机会平等、教育机会平等的一个基本起点。也是作为他享受社会保障制度，即便是最低的社会保障，也是一个最起码的基础吧。

第二点，我觉得农民工本身的素质也需要提高。这方面，我觉得政府要关注。素质的提高，不能认为是农民自己的事，任何国家的政府，都会关注这方面的大众教育问题。我们是人民政府，理应当关注农民工本身的培训提高问题，尤其是关注农民工子女的教育机会平等问题。农民工的小孩和城里的小孩能够获得同样同等的机会，同样的教育资源，同样的师资，使得他们能够在城里成长。这样，为新一代的城市居民奠定一个比较好的素质基础，这个很重要。

第三点，在很多社会保障制度方面，要尽快落实。尽管我们国家政府这几年做了很多事，我觉得还不够。关键的问题是要落实，各个地区，尤其是农民工服务的城市，要做一些示范、试点。比如社保、医保，等等这些，还有一系列的问题，都有个平等待遇的机会。

第四点，也是很重要的一点，廉租房制度应当让农民工分阶段，分步骤，有试点地扩大廉租房的覆盖面、经济适用房的覆盖面，使得农民工也可以有机会，有条件，享受这方面的待遇。居者有其所，他怎么可以做到安家乐业呢，这个我觉得政府应该是可以落实的。

主持人：户籍制度改革，是解决这个问题的最根本前提。

积极发挥各方面的作用

杨先明：因为我们这个制度也存在，假如咱们没有户