构建现代产业体系 促进地方经济跨越发展

    背景:有关资料显示，2011年云南省全社会研究与试验发展经费支出占全省地区生产总值的比重为0.63％，仅为全国平均水平的1/3，全省财政科技拨款占地方财政支出的比重为0.97，不到全国平均水平的1/4，全省规模以上工业企业研究与试验发展经费投入强度0.3％，不到全国平均水平的1/3；核心技术缺乏，科技与经济结合度亟待提升，全省需求的创新资源分配体系不健全，缺乏使创新者真正兑现经济利益和社会价值的社会环境；企业创新能力弱，骨干企业数量偏少；政策措施保障不足，目前的土地、税收、吸引人才等政策缺乏重大突破，导致优秀企业和人才流失，一些企业创新急需的政策未得到解决，现有的科技评价体系导向不利于高校和科研院所鼓励创新。

　　本报讯 (记者 陈树德)在经济发展较为滞后的云南省，如何加快新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来？民建云南省委建言，着力激发各类市场发展新活力、增强创新驱动发展动力、构建现代产业发展新体系，是加快云南产业发展、促进云南经济跨越发展的关键。

　　如何克服困难和解决存在问题？民建云南省委认为，最关键的是要统一思想、提高认识、加强领导、建立机制。各级政府要深刻认识实施创新驱动发展战略，增强发展后劲是构建云南现代产业发展体系、提高产业整体素质，加快云南产业结构升级和产业发展的根本之策来倍加注重增强创新驱动发展的新动力，注重发展、改革、转型的有机结合，注重立足云南省情，选准重大产业科技创新方向，努力走出一条具有云南特点的现代产业发展跨越发展新路子；要成立以省政府为首的云南省产业化重大科技创新专项领导小组，建立健全统筹推进全省产业化重大科技创新专项实施的部门协作机制，省发改委、省工信委等部门要制定相关扶持办法，支持技术创新和市场培育，加强成果转化，加快形成产业规模，全面提升产业竞争力，推进技术创新和制度创新相结合。

　　在云南实施创新驱动发展战略中，尽快组织实施一批能够迅速实现产业化的重大科技创新专项是构建现代产业发展体系的重要基础。要围绕高原特色农业、传统资源型工业优化升级和战略性新兴产业等云南特色现代产业发展，以骨干龙头企业为实施主体，以迅速形成具有竞争力、规模化的现代产业为目标，以技术和人才为支撑，率先在最具潜力、最有优势、最能见效的生物、新材料、高端装备制造、新能源、新能源汽车、节能环保等领域，组织实施一批重大产业化的科技创新专项，努力走出一条具有云南特点的现代产业发展跨越发展新路子。同时依托重大产业化科技创新专项培育领军企业，推进产业集聚，围绕一批重大产业化科技创新专项的部署和实施，建设一批特色鲜明、产业链完善、产学研有机结合、引领示范作用显著的重大科技专项产业化集聚发展区，培育一批创新驱动、发展现代产业的企业群。