时间：2010/4/21 0:00:00 点击数： 来源：民建宣 作者：张居正
“云南省工业园区虽然有了长足的发展，但是还存在着分散、规模小、集聚效应差等问题”。在今年的省两会上，工业园区的发展成为了政协委员们关注的问题。民建云南省委提交的一份《关于促进我省工业园区整合和提升的提案》，分析了我省工业园区发展面临的问题，并提出了相关建议。
工业园区对工业经济带动不明显
今年年初，省政府下发了《关于加快工业园区标准厂房建设的意见》，对我省加快工业园区标准厂房建设，和入驻园区企业实行包括免租、零费、列支补助及就业定补等方面提出了很多优惠政策。
此前，省政府下发的《云南省人民政府关于加快工业园区建设的意见》，标志着云南省工业园区建设步伐全面加快。《意见》提出了5年内云南省工业园区建设的总体思路和发展目标——40个省级工业园区实现工业增加值占全省全部工业增加值的35%左右；力争培育主营业务收入超千亿元的园区1个，超500亿元的3个左右，100亿元以上的16个左右。
民建云南省委一位负责人认为，与全国先进省区相比，云南工业园区建设则明显滞后，主要表现在：入园企业数量少，还没有形成企业大规模集中的效应，云南的大多数工业园区，企业集中的程度都比较低。同时，园区发展参差不齐，大多数园区对地区工业发展的带动效应不明显，许多工业园区自身发展规模小，产值低，入园企业还没有形成规模，对当地工业经济的带动不明显，园区的极化作用不能得到有效发挥。此外，工业园区的税收贡献率低，对就业的带动效应不明显，在云南40个工业园中，近50%的园区税收贡献在1亿元以下，近50%的园区带动的就业人数在5000人以下。
针对我省工业园区规模小，带动效应弱的特点和问题，民建云南省委建议，应整合工业园区资源，发挥工业园区的集中化优势。
省政协委员傅汝林指出，对那些确定规模小，入园企业少，还没有形成规模效应的园区，由发展比较好的园区进行整合，在空间概念上合并，使被合并园区享受昆明高新区的优惠政策和待遇。全省工业园区可以借鉴苏州工业园区开发建设的成功经验，大胆推进管理体制机制创新；各涉园县（市）区每年也应安排相应的配套资金对园区进行专项扶持，并积极争取国家资金支持。
未来培育两个千亿级工业园
省工业和信息化委员会相关负责人介绍， 2010年，我省将强化产业基地建设，促进园区跨越式发展，并对考核连续两年处于末位的园区实行淘汰。
据了解，2010年，云南工业园区工作将以优势资源、优势产业和重点项目为支撑，强化园区管理服务，推进重点工业园区考核评价体系。目前，正在抓紧制定和实施《省级重点工业园区考评办法》，并对考核连续两年处于末位的园区实行淘汰。全省将进一步做好各类开发区、工业园区发展规划与产业集群发展规划的衔接，充分发挥好园区投融资开发公司的作用，加快工业园区的道路、通讯、水、电、气、标准厂房、污染控制等基础设施建设。省级40个重点工业园区招商引资项目要突破400个，项目新增投资突破400亿元，增长40%以上，实现工业增加值增长25%以上。
记者了解到，昆明城区的两个园区有了明确定位。其中，昆明经开区2012年的发展目标是，大湄公河流域先进的制造业基地；中国—东盟贸易往来的中转基地及交易平台；环境优美、山水相依、设施齐全的人居生态城。届时，经开区的工业总产值拟达550亿元，销售收入为770亿元。昆明高新区未来的定位是，带动经济结构调整和经济方式转变的强大引擎，成为高技术企业“走出去”参与国际竞争的服务平台；现代新昆明的重要产业支撑、城市化的重要载体。到2012年时，昆明高新区的工业总产值拟达1000亿元，实现销售收入1350亿元。
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