民建云南省委：再不加快航班网络发展 昆明门户枢纽机场地位将让位成都

　  昆明长水国际机场的启用，让昆明机场成为国家级门户枢纽机场的硬件条件已具备。然而，民建云南省委指出，修建了规模宏大的新机场并不代表就成为了国家级门户枢纽机场，昆明机场要成为真正意义上的国家级门户枢纽机场，还需要建立云南本土的强大基地航空公司，落实航线开拓配套政策及措施。

　　面临挑战 成都双流已成中国实际上的第四国际枢纽机场

　　昆明航空枢纽建设面临着国际、国内的挑战。在国际区域中，曼谷机场与金边、万象等地每天已有超过10个高密度航班，成为东南亚地区的国际中转枢纽，昆明机场与之竞争显得乏力。国内方面，以北京、上海、广州3大综合枢纽对航线和航班具有无可比拟的强大吸引力；成都、重庆领先开拓洲际航线；南宁在面向东南亚航线拓展方面步步紧逼，我们的优势正在弱化。

　　在国际航线开拓上，南宁通过补贴政策，吸引了东航云南公司的万象、仰光、金边、胡志明市等一半航班经停南宁后再出境。成都双流开通阿姆斯特丹、伦敦、法兰克福、巴黎等欧洲航线以及北美的温哥华、澳洲的墨尔本等6条洲际航线，国际（地区）航线共计64条，成为中国实际上的第四国际枢纽机场……目前成都已抢占了先机，昆明再不加快航班网络的发展，构建空中大通道，门户枢纽机场的地位将在事实上让位于成都。

　　存在问题 洲际航线缺失 国际航线数量不足 配套政策不足

　　民建云南省委指出，昆明机场旅客吞吐量全国排名从1997年第五位下降到目前第七位；货邮吞吐量由2008年的第七位下降到第十位，除客运过度依赖旅游出行、货运品种单一等原因外，最为重要的是基地公司的弱小。同时，洲际航线缺失，国际航线数量不足以支持门户枢纽机场定位。目前昆明机场仅开通国际航线34条，地区航线4条，没有洲际航线，国际货运发展滞后。国际旅客方面：昆明不足130万人次，在国内机场所占比例不到6%。

　　同时，配套政策支持也不充分，北京等6个国内城市已获准45个国家公民提供72小时过境免签政策，云南至今尚未完成申报；已有杭州等12个机场开展“保税航油”业务，云南尚未获得政策支持。其次，作为门户枢纽机场发展的核心竞争力，目前长水机场国际航权对外开放不足。

　　对策建议 建立强大基地公司 设立省级民航发展专项基金

　　民建云南省委提出，通过建立强大的基地公司，抓住国内核心枢纽机场时刻资源受限的有利时机，完善航线网络布局，逐步加强昆明机场的枢纽网络力量。同时，以多元资本成立云南旅游包机航空公司，改变现有航班补贴模式造成的有补贴就开，没有补贴就开不下去的局面。推动实施云南航线、航班建设发展规划，确定时间表和路线图，特别应明确国际航班及国际旅客发展计划，切实承接西南地区门户枢纽功能。

　　另外，建议加强对国家相关政策的争取力度，对涉及国际航线拓展、国际航路增设、口岸通关制度改革等关键性问题，出台配套政策，以确保在与周边机场的竞争力中走出政策洼地。设立省级民航发展专项基金，用于推动地方航空运输建设，对民用机场、航空公司、包机公司进行补贴；加大面向南亚、东南亚、西亚和洲际航线的开拓，给予先期进入国际航线的航空公司补贴激励和政策保护等。（杨抒燕）

（责任编辑：黎宁）