让人民币“走东盟”

　　日前，由中央六部委联合下发的《关于扩大跨境贸易人民币结算试点有关问题的通知（征求意见稿）》显示，内蒙古、辽宁、广西、云南、吉林、黑龙江、西藏、新疆等8个边境省（自治区）的所有企业，可以在指定口岸与毗邻国家的一般贸易和边境小额贸易出口货物开展跨境贸易人民币结算试点。

　　此（征求意见稿）在云南引起了极大的反响，为了能使云南列入试点范围，多少年来，在滇全国政协委员、省政协委员积极呼吁，特别是省委、省政府将建设我国面向西南开放桥头堡作为未来发展的三大战略之一时，开展跨境贸易人民币结算的呼声就更高了。

　　人民币 “走东盟”云南不陌生
　　近些年来，随着我国经济持续健康发展和对外开放程度不断提高，我国与周边国家和地区的贸易量不断增长，将人民币结算从边贸扩展到一般国际贸易的需求不断增加。

　　省商务厅有关负责人介绍，目前，人民币已成为我省边贸结算的首选货币，并连续3年保持90%以上的边贸结算币种占比。

　　这位负责人说，当前，我国和东盟各国的贸易结算，主要依靠传统的外贸结算方式。比如在越南进行外贸交易，就得先把越南盾兑换成美元，再从美元兑换成人民币。这就出现一个难以避免的问题——因汇率变动带来的风险。最近两年，人民币对美元升值在一定程度上削减了企业利润，企业货物出口后因汇率变化造成的损失有1-3%左右。在当前国际市场急剧动荡、汇率频繁波动的情况下，企业进出口中的汇率损失最高可达4-5%。这在很大程度上打击了企业开展进出口贸易的积极性，不利于中国和东盟各国的贸易往来。

　　“事实上，人民币‘走东盟’云南并不陌生，早在2004年，国家就批准在云南省试行与缅甸、老挝、越南、泰国的边境小额贸易以人民币结算予以办理出口退税政策”。这位负责人说。

　　设立中国—东盟货币交换中心
　　据了解，近年来云南省内多方人士曾多次向国家相关部门建言献策，应推行人民币贸易结算，在滇开展出口人民币结算退税试点。全国政协常委、云南省工商联主席杨焱平多次在全国两会上提交了“关于开展跨境人民币结算的有关提案”。受到了有关部委的高度重视。

　　省政协委员姚子龙认为，应以中国－东盟自贸区建成为契机，向国家申请在昆明设立中国－东盟货币交换中心，对等与东盟各国协商建立各国的货币交换中心，形成对等的兑换机制，实现有控制的人民币兑换开放市场。

　　同时，可考虑在建设跨境经济合作区的同时，在合作区内设立我国与东盟各国各自相对等的货币交换中心。他建议，可首先开展旅游人员货币限额兑换业务；放宽旅游人员货币兑换限额，逐步向非旅游人员限额兑换过渡；该交换中心可建立债券发行研究部门，研究向东盟各国在我国境内的企业和个人发行人民币债券的可行性。

　　省政协委员孟庆红认为，目前，跨境贸易人民币结算已经具备一定的基础，人民币在我国周边国家和地区使用的规模和流通的领域逐步扩大。为此，应将跨境贸易人民币结算试点，以及以昆明为中心，辐射周边及东南亚、南亚的区域性人民币跨境结算中心的建设，列为中国面向西南开放桥头堡战略的重要组成部分，并纳入国家和云南省的“十二五”规划。将企业出口退税推广到云南所有企业，从周边国家扩大到东盟，并逐步扩大到其他国家，一般贸易实行100%人民币出口退税。跨境贸易人民币试点企业的结算不再纳入外汇核销管理。支持以富滇银行为主体的省内商业银行参与跨境贸易人民币结算试点工作。

　　跨境结算试点需要多方支持
　　云南大学经济学院副院长郭树华认为，人民币结算政策的最直接受益者是企业。政策首先降低了企业的汇率风险，其次是减少了企业进出口环节的换汇成本。

　　“事实上相当于把原来银行的利润让给企业，”省外汇管理局相关负责人说，云南列入跨境贸易人民币结算的试点范围后，将有利于推进中国东部、中部面向东盟各国的外向型企业向我省的梯度转移，吸引省外企业到云南注册登记，壮大我省外贸经营队伍，扩大对外贸易。

　　同时，在云南实施人民币跨境结算试点将会进一步促进云南金融、物流等行业服务水平的不断完善和提高，有利于扩大云南口岸过货量，真正起到云南连接东南亚各国的桥头堡作用，从而奠定云南在东盟各国、区域性国际经贸、金融、物流中心的地位。

　　“实际上，云南已经有了边境贸易人民币结算的经验，我省货物贸易人民币结算试点工作更是具备了良好的基础。”省外汇管理局一位负责人表示，人民币贸易结算是一项崭新的工作，涉及面较广，政策性较强，存在的问题和困难不是人民银行一个部门能够解决的，需要多个部门协调行动甚至更高层次的互动才能解决问题。

　　为企业走出去提供坚强后盾
　　云南大学副校长林文勋说，在云南成为我国面向西南开放桥头堡这一战略中，市场是其核心问题，应将国际大市场构建作为“桥头堡”战略的核心。他建议，要大力培育和发展金融市场，扶持和壮大民间商号、企业，推进旅游合作与建设沿边口岸等。

　　致公党云南省委一位负责人说，在现行国际货币体系框架下，开展跨境贸易人民币结算是人民币区域化并实现其国际货币的有效途径。推进云南跨境贸易人民币结算试点工作,将进一步拓展云南对外开放的深度和广度，凸显云南作为中国面向西南开放桥头堡的区位优势。

　　中国银行云南省分行一位负责人在接受记者采访时表示，中国银行作为中国国际化和多元化程度最高的银行，将发挥多元化、国际化优势，全力支持将云南建成中国面向西南开放桥头堡的战略规划，尤其要提及的就是对桥头堡建设有着重大意义的跨境贸易人民币结算业务。这位负责人表示，该行已经做好准备，通过跨境贸易人民币结算为我省企业走出去创造更广阔的空间，提供更大的平台。云南省被纳入试点地区，中国银行云南省分行将为我省企业提供优质、快捷、高效、安全的跨境贸易人民币服