民建保山市委建议从四个方面发力破解民营企业融资难题

民营企业在稳经济助发展促就业等方面发挥着重要作用。在当前异常严峻复杂的发展形势下，相当一部分民营企业生产经营困难，迫切需要获得融资支持。民建保山市委通过到保山广信彩印包装有限公司、保山瓦岗泉酒业有限公司、云西南艺术培训学校、腾冲艺缘艺术品有限公司等多家民建会员企业走访、调研，发现民营企业融资还面临着一些突出问题。

一是缺资产。融资难的实质是“缺符合融资条件”的好项目。民营企业感觉融资难，金融机构感到寻求符合融资条件的好项目难，“资金和资产匹配难”。调研发现，好的项目融资并不难，但是金融机构更看重资产安全而非收益，当企业缺乏形成稳定现金流的资产、不能提供所有权关系清晰、无债权纠纷的资产时，银行等金融系统更趋惜贷。二是缺信用。一些民营企业财务制度不健全、规模小、经营随意、管理不规范、缺乏抵押担保资产，金融机构在风险管理约束下不敢贷、不愿贷、不能贷。同时，民营企业普遍小弱散、信用信息不完善，企业信用信息散落于工商、税务等部门，缺乏共享机制和整合平台，金融机构基于对监管部门的硬性指标要求、风险防控及其商业利益等考虑，拒绝为民营企业贷款，或额外增加担保、信用评估费等。三是缺落实。对支持小微企业及科技创新等结构性货币政策、定向降准、加大再贷款再贴现力度、设立民营企业债券融资支持工具以及组建政府担保基金、纾困基金等政策的解读宣传不够、缺乏实施细则、重管理轻服务、重审批轻咨询，缺乏引导、培训、咨询和激励，民营企业不了解政策目的、内涵及操作流程，或因“政出多门”不知从何下手，惠及面不大。四是缺服务。虽然金融机构开发了一系列针对小微企业的政策性金融创新产品，地方政府也设立了大量政策性融担公司和贷款风险补偿机制，为民营企业担保或贴息支持，但由于金融机构疏于宣传、培训、指导，很多民营企业不知晓，未能享受金融精准支持和优质服务。

对此，民建保山市委从四个方面提出了对策建议：一是着力破解缺资产问题。牵头组织精准高效的政府金融企业融资对接会。建议成立发改、工信、财政等部门参加的专项小组，梳理高质量项目纳入融资项目库。组织银行等金融机构精准对接，督促银企双方制定融资时间表，有关部门提供政策咨询、政策性担保及跟踪服务。对尚在立项、或存在问题的项目，由专项小组督办整改完善后纳入项目库。助推项目资产优化。民营企业制定全面资产优化计划，在金融机构及咨询机构指导下，把现有资产分类、整合，把能够产生稳定现金流的资产集中剥离后打包，力争纳入融资项目库。二是着力破解缺信用问题。加大培训力度，引导民营企业增强守法经营和诚信意识，建立规范的财务管理和报告制度，依法规范审慎经营。完善民营企业信息披露的法律法规体系，通过立法为信用数据的收集、共享、开放和流通搭建制度平台。建议大数据、工信等部门牵头，商业银行参与，依托大数据、云计算、区块链等金融科技，将工商、税务、金融、司法等部门的金融数据实现共享和有效整合，纳入央行征信体系，为民营企业融资提供科学依据。三是着力破解缺落实问题。建议政府搭建综合服务平台，通过宣传、培训、自媒体、公众号等多种形式宣讲金融政策要义及操作细则，辅导民营企业准备相关申请文件、资料，激发民营企业获取政策支持的积极性。建立跟踪监督机制，“发布-执行-监督”一体化督导，实现政策制定者、执行者、市场主体之间高效统一、务实有效。四是着力破解缺服务问题。向民营企业重点解读和推广创新金融产品及政策，提高民营企业融资对接水平，积极配合并享受金融支持与服务。建议政府有关部门联合建立民营企业项目信息库，线上线下精准对接，同时跟踪督促金融机构对民营企业的服务，并予以奖惩，将有关部门及机构对民营企业的金融服务纳入政府目标任务考核督办。