紧扣“五个抓手” 推动保山民建参政议政工作提质增效

参政议政工作是民主党派履职尽责的重点工作，是一项常做常新的工作。政协保山市五届委员会以来，民建保山市委始终把提案工作作为重点工作来抓，紧扣中共保山市委、市政府“扩大内需增动力、产业强市建支柱、深化改革激活力、扩大开放扬优势、创新驱动补短板、振兴乡村强根基”等中心工作，立足民建联系经济界的优势，积极建言献策，认真履职担当。

　　一、完善“三个制度”，筑牢参政工作基石

一是坚持领导带头机制。民建保山市委领导班子牢牢抓住参政议政提案撰写这一“主业”，高度重视提案工作，多次在主委办公会、委员扩大会等重要会议上专题研究部署，把“履职见成效”作为对基层支部的任务要求，把“本领高强”作为对骨干会员的评判标准，注重激发各支部和广大会员的参政议政积极性。同时，会市委领导班子率先垂范，带头承担民建保山市委课题以及政党协商课题、民建云南省委安排课题等。通过以上率下、示范引领，形成了头雁领航、群雁高飞的良好局面。如主委皇学秀撰写的《关于解决我市医疗废物集中处置能力不足的建议》、副主委王文平撰写的《关于规范我市中心城区托幼机构管理的建议》等提案受到相关领导和部门重视，助推了工作的发展。副主委黄小燕撰写的《关于巩固脱贫攻坚成果助推乡村振兴发展的建议》《关于打通农村电商“堵点”赋能乡村振兴的建议》被定为2023年度市级领导督办的重点提案。二是完善资政成果考核评比制度。认真学习贯彻民建云南省委《关于加强参政议政工作的意见》等文件精神，借鉴市区政协、兄弟党派、民建其他州市组织的先进经验，引导会员撰写高站位高层面高质量的提案，将会员参与率纳入考核范围，激发各支部会员的参与度，形成“不甘落后”“你追我赶”的良好氛围。三是构建多元化履职培训机制。积极组织会员参与市委会组织的骨干会员培训、新会员培训，市区统战部门、市委党校组织的党外代表人士培训等。由民建保山市委牵头，以会代训，采取“线上+线下”的方式，围绕精准选题、深入调研、规范撰写等方面内容开展《如何撰写高质量的提案》培训。定期收集优秀的提案，通过支部平台推送给会员学习参考等，形成全面培训与精准培训相结合的培训机制。

　　二、把好“三个关口”，打造优秀会员队伍

　　一是把好入口关，从源头保证会员队伍质量。将参政能力作为考察会员的重要指标，要求入会积极分子、新会员把定期撰写社情民意作为入会“见面礼”，提升其参政意识、捕捉热点问题意识、助推工作发展意识，履职效果好的优先入会、重点培养。二是抓实培养关，提高会员综合素质。一方面通过履职培训和定向约稿，引导会员立足本职撰写提案，成为深耕专业领域的“信息员”“好参谋”。另一方面择优推荐其担任会内职务、政协委员、人大代表等，为会员成长搭建平台。三是抓好服务关，为骨干会员履职提供保障。吸纳高层次专家学者入会，并通过专题会商、电话沟通等形式保持密切联系，结合专业领域定向约稿，积极引导会员将学术研究成果转化为资政成果，促进专业发展和党派工作密切结合。

　　三、统筹“三项工作”，发挥党派整体合力

一是年初集中部署。年初动员部署，层层传导压力，要求会市委委员每年每人至少撰写2条提案、2个社情民意，各个会员按照民建云南省委会员履职“五个一”即“每年每位会员必须完成社情民意信息或政协提案1篇以上，至少参加1次基层组织活动、1次调研、1次学习培训和1次社会服务活动”的要求，落实到具体数量和人上头，形成“胸中有责任、肩上有担子”的工作局面。二是统一发布选题。及时收集民建中央、民建云南省委、保山市政协等系统发布的近期社会热点，并节选重点选题，统一下发各支部，并持续做好动员工作。三是做好提炼与转化。加强互动交流，引导会员结合保山“十四五”发展规划和市委、市政府 “八个聚焦、八个着力、八个新保山”等中心工作，边调研、边撰写、边转化，及时发掘有一定价值的建言选题，把好立足点、着墨点、建言点等关口，组织专班对会员提交的资政成果认真审核、精心打磨，力争出精品，及时做好成果转化工作，着力实现调研成果使用途径的最优化、效益的最大化。对被采用、批示、回复或产生较大影响的信息，通过撰写外宣稿件发送至民建中央网站、民建省委网站、云南政协报、春城晚报、保山统战、保山政协等多个平台宣传表扬，增强会员的积极性与荣誉感。

　　四、创新“三个结合”，力促提案工作提质

一是注重素材收集与动笔撰写相结合。着力克服骨干力量有限的困境，鼓励采取“支部一盘棋，老会员出素材，骨干出笔力”的组合模式，发挥老会员社会阅历丰富的优势和骨干会员擅长撰写的特长，最大限度形成整体合力，营造“人人参与”“互帮互助”的良好氛围。二是注重广泛征集与精准约稿相结合。在面向会员广泛发布参考选题、约稿信息的同时，注重对选题内容进行分析，根据所涉及的专业领域，向会内专业人士、专家学者、骨干会员精准约稿，取得较好成效。三是强调重点安排与实地调研相结合。在年初安排重点调研选题和信息关注点的基础上，加强对重点选题的实地调研工作。每年本着“读万卷书行万里路”的宗旨，由主委带队，组织骨干会员赴先进地区考察学习，通过现场参观调研、观摩体验，激发建言灵感，积累调研素材，为撰写相关题材的建议打下坚实基础。

五、聚焦“三个重点”，提升履职整体成效

一是厚优势扬优势，精准选题聚力破题。充分发挥民建联系经济界的特色优势，精准选取企业融资、营商环境、减税降负、促进就业等熟悉领域来开展调查研究工作。其中，2022年度政协全会上提交的《关于规范我市县（区）级融资平台化解基层债务风险的建议》，被定为市长督办的重点提案；《关于加强我市消毒餐具监管的建议》获得“好提案”表彰。二是深调研深思考，求真为本求实为要。按照习近平总书记提出的调研工作务求“深、实、细、准、效”的要求，坚持“不调研不建言”的原则，制定调研计划，做出调研方案，组成调研队伍。为加快推进中共中央、国务院和中共云南省委、省政府出台的稳住经济一揽子政策落地生效，助力云南“三个定位”战略实施，调查了解当前民营经济发展现状，开展“惠企利民促发展”大调研。为深入了解保山市国家地理标志保护产品在运用推广、发展创收、助推农民增收等方面存在的问题和困难，开展“用好国家地理标志保护产品助推乡村振兴发展专题调研”。2023年为不断提升保山教育教学质量水平，助推保山教育高质量发展，发挥民主党派监督实效，围绕保山教育“三年有起色、五年上台阶、八年争优秀”的目标，重点对保山大抓教育以来，隆阳区党委、政府和学校采取的主要办法措施、取得的成效、社会的反响，在推动教育高质量发展过程中存在的难点痛点问题，教师、学生、家长及社会各界对大抓教育的意见建议，以及组织经费保障、教育资源配置人才队伍建设、立德树人尊师重教氛围营造、校园安全管理等情况进行监督调研。做到了调研过程扎实深入，调研问题精准到位，调研建议务实可行。三是有理有据有创新，全面客观合情合理。在掌握实际情况的基础上，真实反映民意，先后提出了《关于加大以健康讲座为名骗取老年人钱财商家查处整治力度的建议》《关于进一步加强快递跑腿送餐等服务管理促进行业健康发展的建议》《关于规范我市网络短视频发布的建议》《关于为我市中小微企业建立政府主导融资平台的建议》等提案，助推了相关工作的发展。

2021年以来，民建保山市委共向市政协全会提交集体提案46件、联组发言9篇、调研报告6篇，社情民意20余篇，其中《关于整合板桥抗战资源促进旅游业发展的建议》等提案被列为督办视察提案。《加快保山咖啡产业发展的几点建议》《关于用好国家地理标志保护产品助推乡村振兴发展的建议》等联组发言受到市委市政府主要领导的好评。