杨敏代表民建界别在玉溪市政协六届三次会议上作大会发言

1月9日，政协玉溪市六届三次会议举行第二次全体会议。

会上，玉溪市政协常委、民建玉溪市委专职副主委杨敏代表民建界别作题为《关于加快推进全市文化产业发展的建议》的大会发言。

以下为发言摘要：

近年来，玉溪市积极落实文化产业发展总体要求，按照“以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合，大项目促进大发展”思路，通过实施文化项目招商引资、重大文化项目带动、文化产业创新融合、文化市场主体培育、文化“走出去、引进来”等战略，以企业扶持、园区建设、人才培养、展会组织、文化建设指标落实、文化产业统计为抓手，我市文化产业实现快速增长，取得了一定的成绩。但是，文化产业发展也存在思想认识不到位、资金投入不足、体制和机制不顺，产业基础薄弱、基础性产业占比较高、市场建设不完善、综合型人才稀缺、文化产业与相关产业融合发展不够、实力不强、文化产业占GDP比重不高、创新发展不足等诸多问题。 

建议：

一、提高思想认识，增强发展信心

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，大力发展文化产业，深化文化体制改革，加快发展新型企业、业态和消费模式，扩大优质文化产品供给。引进、培育一批龙头文化企业，打造文化创意产业园区，加强对外传播能力建设，加大文化对外交流合作，讲好玉溪故事，展示玉溪形象。

二、解决体制机制障碍，营造良好政策环境

成立市文化产业发展领导小组，形成宣传部门主抓、相关职能部门积极配合的良好格局。探索建立多元化文化投入机制，落实财政支持文化产业发展的具体政策措施，从财政税收、工商管理、金融支持等方面，为文化产业发展提供政策支持。抓好文化产业目标任务的责任落实，各县（市、区）围绕“一县一品、一乡一业”建设，打造文化产业精品，让一批成长性好、带动性强、竞争优势明显的骨干文化企业脱颖而出。重视本土文创人才培养，发挥国家级、省级工艺大师影响力，传承发展非遗文化，加大文化创意产品开发。

三、以制度创新激发创造活力，推进文化治理现代化

完善文化市场准入制度，降低文化市场主体进入成本，培育多元市场主体。稳步有序扩大文化行业对外开放，引进高端影院、剧场等文化设施及业态，鼓励发展演艺业、印刷业、发行业、网络游戏等竞争力强的行业。充分利用文博会、文化产业推介会等各种有利时机开展文化产业招商引资，拓展文化产业市场。同时，做好展会组织，鼓励引导文化企业“引进来、走出去”。

四、抓规划布局，认真谋划布局文化产业发展全产业链

围绕“金木土石布”五位一体的玉溪文化创意产品开发体系，抓好澄江化石衍生产品、玉溪青花、通海银、江川铜、华宁陶、少数民族刺绣等全产业链布局。坚持以重点项目为抓手，整合品牌资源，培育行业龙头企业、重点园区、文创基地、打造知名品牌。重点扶持培育一批成长性好、带动性强、竞争优势明显的骨干文化企业。

五、加强文旅融合发展，实现文化与各业态深度融合

大力实施全域旅游战略和文化产业融合发展行动计划，推进业态、市场、销售、服务等方面融合，提高文化旅游产品供给质量。打造高品位旅游业态，建设一批富有文化底蕴的旅游景区和度假区，打造一批文化旅游节庆、会展、演艺品牌。依托优质旅游资源、生态气候资源优势，把文化创意产品、医疗、休闲养生、体育运动等业态融入健康旅游目的地打造，形成“康养+旅游+文化产品＋高原特色体育运动”新业态，构建康养旅游产业。大力发展夜经济，打造有影响力、吸引力的文旅消费场景，促进文旅消费提档升级。

六、加速传统文化产业数字化转型，适应经济新形势要求

提速文化产业数字化转型，将现代数字技术、现代科技手段应用到生产供给端，创造适合现代消费需求、传播需求和销售需求的文化产品。鼓励企业加强网络销售，将文创产品发布到相关电商平台。鼓励企业采用个性定制、精准营销、社群共生、网络共享等模式提供文化产品和服务。非遗技艺通过网络直播进行展示，特色文化产品通过直播带货进行品牌宣传和销售，旅游通过VR、AR全景等增强体验感并进行非现场体验。

七、加强文化市场区域一体化合作

依托昆玉一体化、昆玉红旅游经济带、滇中城市群建设等区域发展战略，深化要素一体化，畅通文化产业发展内循环。依托中老铁路、大力发展通经济，深度融入“一带一路”国际合作，打通文化产业发展外循环。探索文化金融创新，建立跨区域文化金融服务中心，搭建文化金融跨区域综合服务平台，建设跨区域文化金融合作示范区。