民建云南省委建言非公有制经济发展：解决“退出难”，助力“走出去”

    许多企业只登记不运行，激活率不到50%。由于注销制度繁琐，许多事实上已经消亡的“僵尸型”民营企业未办理注销登记，仍然在企业统计范围之内。

    长期从事企业注册、注销代理等业务的云南某企业合伙人王翔向记者坦言，相比注册企业的简单，注销企业各种复杂手续“没有三个月根本办不下来！”
    就此，民建云南省委在省两会期间提交了一件《关于新常态下促进云南省非公经济发展的提案》。

    民建云南省委负责人表示，对于那些没有实际开业或者没有债务、债权的企业来说，这些注销程序就有些繁琐了。“有的企业登记了以后根本就没有经营，但是想注销，却必须要有税务证明，可是它根本没有办过税务登记，怎么办？只能先办登记再去注销。”

　　该负责人给出答案：实行简易注销程序，将帮助更多的创业者甩掉“退出难”的包袱，进一步激发市场活力。

　　据了解，2015年，我省新增民营企业突破10万户，比2014年增长34.8%，企业数增速排名全国第一。但实际上，许多企业只登记不运行，激活率不到50%。

　　这两个因素的叠加，导致我省民营企业总数和个体工商户增长率数据失真，形成虚增长。“食不破具，荫不折枝。”我省民营经济发展的内生动力和后劲不足、效益严重下滑，民营经济增长率和民营经济占比双双延续下跌趋势，不仅远低于全国的平均水平，而且在西南4省市中排名靠后。与全国相比，我省非公经济体量小，质量差，抗风险能力极弱。

　 尤其在当前，许多民企经济指标持续下滑，资金紧张，甚至出现资金链断裂。加之我省公平竞争的市场环境尚不健全，民企在市场竞争中存在不平等对待的情况，融资难、融资贵等现象一直得不到有效解决，成为阻碍民营经济发展的重要障碍之一。

　　如何促进我省非公经济发展？民建云南省委提出，要增进政企互信，依法行政，为民营企业搞好服务。定期组织召开民营企业家座谈会，帮助企业解决实际困难。细化、量化政策措施，推动各项政策落地、落细、落实，在市场准入、资源配置、项目筛选、土地供应、资金支持、政府采购等方面，创建公平的亲商、重商、爱商、护商的环境。

　　民建云南省委在提案中建议，制定民间投资的激励政策，建立民营骨干企业培育制度，培育壮大民营龙头企业，明确重点企业扶持名录，引导民营企业融入国家“一带一路”建设，拓展发展空间。通过省市间产业转移、同一产业的专业化协作、上下游产业的带动发展，对地区内资源实现联合协调开发。

    民建云南省委认为，简化、完善企业“走出去”的出境管理、融资担保等手续流程，建立民营企业“走出去”政府服务平台或第三方服务组织，引导民营企业紧紧抓住国家“一带一路”建设和国际经济结构深度调整的有利时机，开展海外业务，拓宽发展空间。

　　结合“一带一路”建立完善金融支撑体系，出台支持民营企业“走出去”具体实施细则，健全引导、服务和保障机制，进一步完善资金支持、税收减免和信息服务等扶